坚持以科学发展观为统领,抓住国家大力发展环境服务业的历史机遇,充分发挥金融、贸易、服务业发达以及区位优势,政府主导、市场运作,以环境服务模式创新为突破口,以平台建设为基础,以环境政策和管理机制创新为动力,培育聚集环境服务业主导产业,整合资源,辐射区域,大力构筑模式高地、政策高地、产业高地“三大高地”,建设在全国具有示范作用的环境服务业集聚区。