坚持以科学发展观为统领，抓住国家大力发展环境服务业的历史机遇，充分发挥金融、贸易、服务业发达以及区位优势，政府主导、市场运作，以环境服务模式创新为突破口，以平台建设为基础，以环境政策和管理机制创新为动力，培育聚集环境服务业主导产业，整合资源，辐射区域，大力构筑模式高地、政策高地、产业高地“三大高地”，建设在全国具有示范作用的环境服务业集聚区。